各镇街、区委和区级国家机关各部门、各人民团体：

2014年全区综治工作主要任务是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会及中省市政法工作会议精神，按照“1234”工作思路，切实改进社会治理方式，深入开展系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实提升社会治理的能力和水平，有效解决影响和谐稳定的突出问题，不断提升公众安全感，全力打造平安金台，为全区经济建设和社会发展创造良好的社会环境。

一、紧紧围绕一个中心，全力打造平安金台。

以创新社会治理、深化平安金台建设、提升“两率一度”为中心，加强社会治安形势研判，严厉打击严重影响群众安全的暴力恐怖、两抢一盗、黄赌毒、传销等违法犯罪活动，积极开展重点整治行动，破获一批大要案件，整治一批治安乱点，解决一批治安突出问题，不断提升群众安全感，全力保障投资发展环境。不断推进护路护线及校园周边治安综合治理工作，及时发现和整治安全隐患，积极总结推广“零发案”社区经验，全面提升社会治安工作水平。把平安建设作为推动综治工作向纵深发展的主线，深入开展平安家庭、平安校园、平安医院、平安市场、平安景区等行业性平安创建活动，加强对平安单位的日常管理，充分调动和发挥平安单位参与平安建设的积极性、主动性，通过各种形式宣传平安金台建设，使平安金台宣传经常化、制度化，并逐步向其他行业延伸，营造共建共享平安的浓厚氛围，打造平安金台建设宣传新亮点，实现“两率一度”不下滑、有提升，继续位居全省前列的目标。

二、全力抓好两大建设，强化基层基础工作。

1、加快打防管控研体系建设。按照网络化、信息化、社会化的要求，以实战应用为目标，提升“853工程”效能，形成点线面结合、人防物防技防结合、打防管控研结合的“五位一体”立体化治安防控体系。全面推进“三警三防进农村”工程，大力实施村居视频监控“小探头”工程和技防入农户等措施，实现技防入村率达到85%以上，提升农村社会治安防控能力。切实抓好“红袖章”活动，充分发挥辅警、保安、综治协管员、治安信息员、平安建设志愿者、治安中心户长等群防群治队伍第一道防线作用。

2、加快基层综合服务管理平台建设。按照城市抓“三官一律”进社区和社区民警专职化、农村抓“治安中心户长”和“一村一政法干警”的思路，全面深化能动司法工作模式。按照网格化、信息化、精细化的要求，加快推进区、镇街、社区（村）三级综合服务管理平台建设，整合人、地、物、情、事、组织等各类基础信息，加快建设社会管理综合信息系统，推动实现网络互联互通、信息共享共用，增强社会管理实效，实现社会矛盾联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。

三、突出抓好三个重点，着力解决突出矛盾问题。

1、健全完善矛盾纠纷调处体系。积极拓宽群众表达诉求的渠道和方式，强化矛盾纠纷排查预警，落实矛盾纠纷排查调处协调会议月报制度，切实解决实际问题，突出抓好医疗卫生、交通事故、劳动争议等专业性、行业性人民调解组织建设，由司法行政部门牵头，政法各部门参与，加强对人民调解员培训教育，确保活动经常，作用发挥明显，有效遏制重点领域矛盾纠纷多发高发态势。结合群众路线教育实践活动，广泛深入开展“矛盾纠纷大排查、化解矛盾促和谐”活动，确保小事不出村组、大事不出镇街、矛盾不上交，切实解决越级上访突出问题。

2、切实加强高危人群帮教管控。要建立吸毒人员、刑释人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人等高危人群信息数据库，扎实做好吸毒人员强制戒毒收戒工作，对毒瘾严重及多次社区戒毒无效人员，公安、司法行政部门要一律处以强制隔离戒毒，坚决防止其流入社会实施犯罪，要切实落实“四有”帮教措施，强化社区矫正工作，加强强制医疗精神病人福利机构和街道、社区康复机构建设，保障易肇事肇祸精神病人及时得到强制医疗或住院医疗，坚决防范和杜绝报复社会、危害公共安全等极端个人事件发生。

3、进一步加强重点青少年服务管理。扎实做好预防青少年违法犯罪工作有力、有效的开展，在巩固区“青春驿站”的基础上，进一步扩大覆盖面，年内在每个镇街要建立一个“青春驿站”，争取在工作内涵、规模、范围、力度等方面进一步加强和创新。积极抓好有不良行为青少年专门学校（育人学校）建设，要以“流浪孩子回校园”专项行动为抓手，完善部门联动协作，健全救助保护长效机制，加大街面、社区主动救助保护力度，深化救助保护服务内涵，在流浪未成年人返校复学、教育转化、控辍保学、关爱帮扶和源头防治等方面取得明显成效。

四、建立健全四大机制，推动社会治理创新发展。

1、严格落实综治及平安建设责任制。三月中旬，在全区开展综治及平安建设责任大落实活动，以提升“两率一度”为中心，逐级层层签订责任书，切实落实综治及平安建设责任。不断完善重点推进、联系指导、考核奖惩、责任查究、工作保障等机制，完善硬件，规范软件，推动平安建设制度化、标准化、规范化，不断提升平安建设质量和水平。

2、认真抓好社会管理创新机制建设。按照市综治委《关于开展“十百千”创建活动进一步加强社会管理创新综合试点实施方案》要求，各镇街要结合实际，突出特色、打造亮点、注重实效，全面完成“十百千”创建活动目标任务。同时，要探索社区网格化、智慧化管理新模式，社区网格化管理以干群熟识、工作熟识、居民熟识为主要内容的“熟识度”工作方法和“一院一图、一楼一册、一户一档”工作模式，推动社区管理无缝隙，服务全覆盖的新机制。

3、健全区综治委专项工作组负责制。区综治委各专项工作组组长单位，要对所承担的加强和创新社会治理重要任务负总责，切实担负起组织协调责任，一项一项研究部署，制定实施方案，提出总的目标和阶段性工作安排，明确时间进度，落实工作力量，细化政策措施，确保各项任务真正落实到位，一项一项抓好落实。各责任单位要按照职责分工，各负其责，密切配合，形成合力，共同完成好所承担的工作任务。承担社会治理“六大”工程的区级政法部门、人社、民政、卫生、食药、安监、住建、教体、文广、信访、工信工商等部门，要切实按照区委、区政府的要求，认真安排，落实责任，制定措施，抓亮点、显特色、求实效，扎实推进社会治理工作深入开展。

4、健全考核奖惩和督促检查机制。把社会管理工作纳入年度目标责任考核体系，健全各级党政领导履行社会管理职责述职评议制度和工作实绩档案制度，把社会管理工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。各级综治委要加强督促检查和指导，每年至少组织一次专项督查，定期通报工作进展情况，抓好各项政策措施的落实。对全市公众安全感调查排名靠后的镇街予以警示提醒、黄牌警告，对整改不力的实施“一票否决”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宝鸡市金台区社会管理综合治理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月18日